Ukraina bersiap untuk rekonstruksi terbesar sejak Perang Dunia II

Satu tahun sejak dimulainya invasi besar-besaran Rusia, ekonomi dan infrastruktur Ukraina berantakan, dengan pemerintah dan sekutunya merencanakan upaya pembangunan kembali terbesar sejak Perang Dunia II.

Bank Dunia memperkirakan bahwa PDB Ukraina menyusut sebesar 35% pada tahun 2022, dan memproyeksikan pada bulan Oktober bahwa bagian populasi dengan pendapatan di bawah garis kemiskinan nasional akan meningkat menjadi hampir 60% pada akhir tahun lalu – naik dari 18% pada tahun 2021.

Bank Dunia sejauh ini telah memobilisasi $13 miliar dalam pembiayaan darurat ke Ukraina sejak perang dimulai, termasuk hibah, jaminan, dan pembiayaan paralel terkait dari AS, Inggris, Eropa, dan Jepang.

Dana Moneter Internasional memperkirakan bahwa ekonomi Ukraina berkontraksi sebesar 30%, penurunan yang tidak terlalu parah dari yang diproyeksikan sebelumnya. Inflasi juga mulai melambat, tetapi mengakhiri tahun 2022 sebesar 26,6% tahun-ke-tahun, menurut Bank Nasional Ukraina.

Direktur Pelaksana IMF Kristalina Georgieva mengunjungi Ukraina minggu ini, antara lain bertemu dengan Presiden Volodymyr Zelenskyy dan Gubernur NBU Andriy Pyshnyy.

Dalam sebuah pernyataan Selasa, Georgieva mengatakan dia melihat “ekonomi yang berfungsi, meskipun ada tantangan yang luar biasa,” memuji visi pemerintah untuk beralih dari pemulihan ke “periode transformasi rekonstruksi dan aksesi UE.”

“Toko buka, layanan diberikan dan orang-orang pergi bekerja. Ini adalah bukti luar biasa dari semangat rakyat Ukraina,” kata Georgieva, juga mencatat bahwa lembaga pemerintah, lembaga ekonomi, dan sistem perbankan beroperasi penuh.

“Terlepas dari serangan terhadap infrastruktur kritis, ekonomi sedang menyesuaikan, dan pemulihan ekonomi secara bertahap diharapkan selama tahun ini,” tambahnya.

Georgieva menegaskan kembali komitmen IMF untuk mendukung Ukraina, dan lembaga yang berbasis di Washington itu telah memberikan pinjaman darurat sebesar $2,7 miliar selama setahun terakhir. Namun, itu juga bekerja dengan Ukraina di bawah program pemantauan kebijakan ekonomi, pendahulu untuk membangun program pinjaman IMF yang lengkap, karena Kyiv mencari paket dukungan multi-tahun senilai $15 miliar.

“Masyarakat internasional akan terus memiliki peran penting dalam mendukung Ukraina, termasuk membantu mengatasi kebutuhan pembiayaan yang besar pada tahun 2023 dan seterusnya,” tutup Georgieva.

“Perang di Ukraina memiliki konsekuensi luas bagi ekonomi lokal, regional, dan global. Hanya jika kita bekerja sama sebagai komunitas global, kita dapat membangun masa depan yang lebih baik.”

Membangun kembali infrastruktur besar-besaran

Pada pertemuan G-20 pada hari Kamis, Menteri Keuangan AS Janet Yellen meminta IMF untuk “bergerak cepat” menuju program pinjaman yang dibiayai penuh, dengan Washington menyiapkan bantuan ekonomi sebesar $10 miliar dalam beberapa minggu mendatang.

AS telah memberikan bantuan militer, ekonomi, dan kemanusiaan sebesar $76,8 miliar secara kumulatif kepada Ukraina antara 24 Januari 2022 dan 15 Januari 2023, menurut Institut Ekonomi Dunia Kiel Jerman.

Ini termasuk $46,6 miliar dalam bentuk hibah dan pinjaman militer, senjata dan bantuan keamanan, yang jauh melampaui negara-negara lain di dunia. Inggris telah menjadi kontributor militer terbesar kedua dengan $5,1 miliar, diikuti oleh Uni Eropa dengan $3,3 miliar.

Ketika konflik memasuki tahun kedua dan tidak menunjukkan tanda-tanda mereda, dengan Rusia semakin menyerang infrastruktur kritis dan kekurangan daya yang terus berlanjut, ekonomi Ukraina diperkirakan akan mengalami kontraksi lagi tahun ini, meskipun pada tingkat satu digit yang rendah.

Perkiraan baru-baru ini dari Kyiv School of Economics menyebutkan total kerusakan infrastruktur Ukraina mencapai $138 miliar, sementara Zelenskyy memperkirakan bahwa pembangunan kembali negara tersebut dapat menghabiskan biaya lebih dari $1 triliun.

“Sejak awal perang Rusia melawan Ukraina, setidaknya 64 perusahaan besar dan menengah, 84,3 ribu unit mesin pertanian, 44 pusat sosial, hampir 3 ribu toko, 593 apotek, hampir 195 ribu mobil pribadi, 14,4 ribu angkutan umum, 330 rumah sakit, 595 gedung administrasi negara dan daerah telah rusak, hancur atau disita,” laporan KSE menyoroti.

Sementara itu, defisit anggaran Ukraina telah meningkat ke rekor $38 miliar dan diperkirakan akan tetap tinggi, meskipun dukungan eksternal yang kuat dari pemerintah Barat dan IMF kemungkinan besar, menurut Razan Nasser, analis kedaulatan pasar berkembang di T. Rowe Price.

“Ini akan membantu menutup kesenjangan pembiayaan, yang pada gilirannya akan membantu mengurangi ketergantungan pada pembiayaan moneter tahun ini,” kata Nasser.

Dalam pertemuan kebijakan bulan Januari, para pejabat NBU membahas sejumlah langkah yang ditujukan untuk menghindari pengembalian pembiayaan moneter dari defisit anggaran.

Kreditor eksternal pada bulan Agustus menyetujui penghentian utang negara selama dua tahun, mengakui tekanan besar yang diberikan oleh perang terhadap keuangan publik negara.

“Ini kemungkinan akan menjadi langkah pertama dari restrukturisasi, dengan kemungkinan potongan utang yang dalam. Sulit untuk memprediksi ukuran pengurangan utang ini karena bergantung pada keadaan ekonomi Ukraina pada saat restrukturisasi disetujui, ” kata Nasser.

Dia menambahkan bahwa “keputusan politik” akan diperlukan tentang seberapa banyak kreditur swasta harus berkontribusi pada biaya rekonstruksi mengingat kerusakan infrastruktur yang sangat besar sejauh ini.

“Ketika perang ini akhirnya berakhir, skala upaya rekonstruksi dan pemulihan kemungkinan akan melampaui apa pun yang telah dilihat Eropa sejak Perang Dunia II,” katanya.

Sentimen ini digemakan pada hari Rabu oleh Wakil Perdana Menteri Yulia Svyrydenko, yang mengatakan kepada Politico selama wawancara di Brussel bahwa rekonstruksi harus dimulai tahun ini, meskipun konflik tidak segera berakhir.

“Ini akan menjadi rekonstruksi terbesar [since] Perang Dunia II,” katanya. “Kita harus mulai sekarang.”

Meskipun memulai pembangunan kembali saat perang masih berlangsung dan Rusia terus menargetkan infrastruktur sipil mungkin tampak berlawanan dengan intuisi, Daniela Schwarzer, direktur eksekutif Open Society, mengatakan kepada CNBC pada hari Kamis bahwa itu penting.

“Ukraina dengan sangat jelas menyatakan bahwa sebenarnya, rekonstruksi harus dimulai di beberapa bagian negara sementara perang masih berlangsung karena bagi negara, kerusakan infrastruktur – yang benar-benar terjadi setiap hari – perlu ditangani jika tidak, orang tidak bisa ‘ tidak hidup, ekonomi tidak dapat meningkat, jadi ada tugas besar,” katanya.

“Kita akan melihat dalam beberapa bulan ke depan bagaimana lembaga keuangan internasional, termasuk yang Eropa seperti Bank Rekonstruksi Internasional dan Bank Investasi Eropa bersama dengan pemerintah dan Uni Eropa, ditambah Amerika Serikat, tetapi pertanyaan penting berikutnya adalah bagaimana bisa investasi swasta pada akhirnya dibawa kembali ke Ukraina karena pemerintah sendiri tidak dapat membangun kembali negara tersebut.”