Jerman mengubah aturan imigrasi untuk menarik lebih banyak pekerja asing

BERLIN — Jerman siap mengesahkan undang-undang kewarganegaraan baru yang akan memudahkan orang asing memperoleh kewarganegaraan Jerman sebagai bagian dari perombakan kebijakan imigrasi yang lebih luas yang bertujuan untuk memperkuat tenaga kerja negara yang menyusut.

Rancangan undang-undang, yang akan diajukan kepada anggota parlemen dalam beberapa bulan mendatang, akan memungkinkan orang untuk mengajukan kewarganegaraan setelah lima tahun tinggal di Jerman, bukan delapan tahun saat ini. Mereka yang telah melakukan upaya khusus untuk berintegrasi, misalnya dengan menjadi mahir berbahasa Jerman, akan memenuhi syarat untuk mendaftar setelah tiga tahun.

Itu juga akan mencabut larangan kewarganegaraan ganda untuk orang-orang dari negara-negara non-Uni Eropa, yang berarti imigran tidak lagi harus menyerahkan kewarganegaraan negara asal mereka – garis merah bagi banyak orang. Saat ini, hanya orang dengan paspor UE, atau mereka yang memiliki satu orang tua dari Jerman, yang memenuhi syarat untuk memiliki kewarganegaraan Jerman.

Reformasi imigrasi berdasarkan sistem poin Kanada, sementara itu, akan memudahkan pekerja terampil untuk memasuki negara tersebut tanpa memiliki kualifikasi profesional yang diakui di Jerman. Sebaliknya, memiliki pengalaman kerja yang sesuai dan tawaran pekerjaan sudah cukup.

Rencana tersebut merupakan perombakan terbesar peraturan kewarganegaraan Jerman sejak tahun 2000, ketika anak-anak yang lahir dari orang tua imigran di Jerman secara otomatis memenuhi syarat untuk mendapatkan kewarganegaraan untuk pertama kalinya.

Mereka adalah salah satu dari serangkaian kebijakan progresif sosial yang diusulkan oleh pemerintah koalisi tiga partai negara itu, yang mengatakan ingin menarik 400.000 pekerja asing terampil setiap tahun untuk menyeimbangkan kembali populasi yang menua dan kekurangan tenaga kerja di sektor-sektor utama.

“Jerman, seperti banyak negara lain saat ini, menghadapi tekanan demografis yang sangat besar dan bertujuan untuk mendapatkan lebih banyak pekerja terampil untuk menutupi populasi yang menua,” Natalia Banulescu-Bogdan, direktur asosiasi di Institut Kebijakan Migrasi, mengatakan kepada CNBC .

“Pola di seluruh dunia menunjukkan bahwa semua negara ini berusaha sangat keras untuk menarik mereka yang dapat berkontribusi pada ekonomi mereka,” katanya, seraya menambahkan langkah tersebut akan membantu tujuan Jerman menjadi “negara imigrasi modern.”

Populasi Jerman mencapai 84,3 juta pada tahun 2022, didorong oleh rekor peningkatan imigrasi bersih, termasuk pengungsi Ukraina. Namun itu berjuang melawan krisis tenaga kerja karena pekerja yang lebih tua keluar dari angkatan kerja.

Sebuah survei bulan Januari menunjukkan bahwa lebih dari separuh perusahaan Jerman berjuang untuk mengisi lowongan karena kurangnya pekerja terampil.

Sementara itu, tingkat naturalisasi negara itu tertinggal dari rekan-rekannya di Eropa, dengan kewarganegaraan diberikan menjadi 1,3 dari setiap 1.000 orang pada tahun 2020 dibandingkan dengan rata-rata 1,6 di seluruh UE. Hal itu dapat mempersulit pekerja asing untuk sepenuhnya terlibat dalam ekonomi dan masyarakat secara keseluruhan.

“Ada korelasi antara hasil pasar tenaga kerja yang lebih tinggi dan kewarganegaraan. Jadi ada sudut integrasi ekonomi. Lalu ada politik [and social] Inggris,” kata Banulescu-Bogdan.

Diperkirakan 10 juta orang — sekitar 12% dari 80 juta penduduk negara itu — saat ini tinggal di Jerman tanpa paspor Jerman, yang mengesampingkan hak-hak dasar seperti hak untuk memilih atau bekerja di pekerjaan pemerintah tertentu.

Di ibu kota negara, Berlin, sebuah kota yang dirayakan sebagai wadah peleburan internasional, sebanyak sepertiga penduduk dilarang memberikan suara dalam pemilihan selama beberapa tahun terakhir karena undang-undang kewarganegaraan yang ada.

Bagi pengusaha teknologi kelahiran Meksiko, Manuel Sanchez, perubahan tersebut menandai perubahan yang disambut baik, yang menurutnya dapat membantu lebih banyak migran seperti dia berintegrasi lebih baik ke negara tersebut.

“Ini menguntungkan bagi saya, tetapi juga memiliki keuntungan intrinsik bagi negara,” kata Sanchez, yang bekerja sebagai insinyur perangkat lunak di Jerman selama hampir satu dekade sebelum akhirnya memenuhi syarat untuk memperoleh kewarganegaraan pada tahun 2022.

“Sebelumnya, Anda seperti tamu dan seolah-olah mereka membantu Anda. Sekarang, saya akhirnya bisa berkata: ‘Oke, saya juga membayar pajak, tapi sekarang saya setara.’ Ini penting untuk psikologi Anda,” kata Sanchez bulan lalu, mencatat bahwa dia sangat menantikan untuk berpartisipasi dalam pemilihan lokal Berlin untuk pertama kalinya.

Rencana tersebut muncul saat Jerman berupaya menemukan kembali reputasinya setelah 16 tahun pemerintahan konservatif, dan menjadi lebih menarik bagi pekerja asing di tengah persaingan internasional yang meluas.

Dengan persyaratan residensi delapan tahun, Jerman saat ini berada di ujung undang-undang kewarganegaraan yang lebih ketat di Eropa. Negara-negara termasuk Prancis dan Irlandia hanya meminta lima tahun, sedangkan Spanyol dan Italia membutuhkan 10 tahun.

“Masa depan Jerman tampaknya tidak terlalu menjanjikan untuk tenaga kerja, terutama di bidang teknologi dan perawatan kesehatan,” kata Ana Alvarez Monge, pendiri dan CEO Migration Hub Network, organisasi nirlaba untuk pengusaha migran yang berbasis di Berlin .

“Itu tidak begitu menarik dibandingkan dengan negara lain saat ini,” katanya. “Bahasanya, mengintegrasikan dan mencari tempat tinggal, melewati proses visa, terlalu birokratis dan terlalu kuno. Ini tidak menarik bagi pasangan berkeahlian tinggi dari India, misalnya.”

Deniz Ates, seorang pengusaha kelahiran Jerman dari orang tua imigran Turki yang ikut mendirikan perusahaannya dua tahun lalu untuk membantu merelokasi bakat teknologi ke Jerman, berharap rencana tersebut merupakan langkah ke arah yang benar.

“Perubahan adalah satu-satunya cara untuk membawa orang dalam jumlah besar ini ke Jerman. Banyak perusahaan yang menderita saat ini benar-benar berusaha mendapatkan orang. Bakat internasional akan lebih mudah datang ke Jerman,” Ates, kepala eksekutif Who Bergerak, kata, mencatat bahwa beberapa perusahaan telah menurunkan persyaratan aplikasi mereka.

Itu juga bisa memiliki implikasi besar untuk memulai bisnis baru di negara ini. Studi menunjukkan bahwa keinginan untuk menemukan bisnis baru sangat kuat di antara orang-orang dengan latar belakang imigran.

“Banyak dari orang-orang ini ingin mendirikan perusahaan tetapi mereka tidak dapat melakukannya karena kewarganegaraan,” kata Ates. “Jumlah orang yang bisa datang dan mendirikan bisnis akan sangat besar dan memberikan manfaat besar bagi negara.”

Itu sangat penting untuk tingkat penggantian bisnis Jerman, karena pekerja yang lebih tua — dan bisnis mereka — pensiun, menurut Matthias Bianchi, kepala urusan publik di Deutscher Mittelstands-Bund, salah satu organisasi terbesar Jerman untuk perusahaan kecil dan menengah.

“Dalam beberapa tahun ke depan, akan ada banyak bisnis mapan yang pemiliknya harus pensiun. Biasanya mereka diwariskan kepada anak-anak, tetapi sekarang berkurang. Kami membutuhkan lebih banyak bisnis baru untuk menutup penutupan,” kata Bianci.

Proposal Berlin ditetapkan untuk pemungutan suara oleh anggota parlemen dalam beberapa bulan mendatang dengan tujuan untuk diabadikan pada musim panas 2023.

Pemerintah kemungkinan akan menghadapi penolakan dari beberapa kritikus, termasuk dari oposisi Partai Persatuan Demokrat Kristen, yang mengatakan rencana tersebut berisiko mengurangi kewarganegaraan Jerman.

Itu terjadi bahkan ketika partai sayap kanan Alternatif untuk Jerman menderita kekalahan besar dalam pemilihan nasional 2021, menunjukkan memudarnya sikap anti-imigrasi di dalam negeri.

“Menjual kewarganegaraan Jerman murah tidak mendorong integrasi – itu bertujuan sebaliknya dan akan memicu ‘efek tarik’ tambahan untuk migrasi ilegal,” kata anggota parlemen senior CDU Alexander Dobrindt pada bulan November.

Namun, mungkin yang lebih meresahkan, anggota parlemen juga harus menghadapi birokrasi Jerman, yang telah menunda aplikasi yang ada.

Saat ini ada sekitar 100.000 aplikasi kewarganegaraan yang menunggu diproses di Jerman, beberapa sejak tiga tahun lalu, menurut laporan dari surat kabar Jerman Welt am Sonntag. Sekitar 26.000 di antaranya ditahan di Berlin saja.

Laporan tersebut memperkirakan bahwa reformasi dapat melihat aplikasi baru meningkat sebesar 50% hingga 100%, dan dengan itu, waktu tunggu.

“Prosesnya sangat birokratis, dan sepertinya belum ada yang memperhatikan bagaimana mengoptimalkan proses ini,” kata Sanchez.