China ingin menengahi kesepakatan damai Ukraina yang tidak merugikan Rusia

China menghadapi tantangan yang “mengerikan” ketika harus mencoba untuk menengahi kesepakatan damai antara Ukraina dan Rusia, menurut analis politik, dengan negara itu berjalan di atas tali diplomatik antara tampil cukup netral untuk mendapatkan kepercayaan Kyiv dan memastikan kesepakatan apa pun tidak merugikan. sekutunya di Moskow.

Beijing – yang telah mengirim perwakilan ke Ukraina, Rusia, dan beberapa negara Eropa minggu ini dalam upaya untuk meletakkan dasar bagi pembicaraan damai – memiliki kepentingan tertentu di Moskow yang tidak terlihat seperti telah “dikalahkan” dalam penyelesaian apa pun karena ini bisa menjadi bumerang. di Beijing, catatan analis.

“Kekalahan total Rusia tidak melayani kepentingan China, terutama jika mengarah ke [President Vladimir] Kematian Putin,” Bonnie Glaser, direktur Program Asia di German Marshall Fund (GMF) Amerika Serikat, mengatakan kepada CNBC Selasa.

“Rusia adalah mitra yang semakin penting untuk [Chinese President] Xi Jinping. Tidak ada negara lain yang dapat membantu melemahkan kepemimpinan AS di dunia dan merevisi tatanan internasional,” tambahnya.

China meningkatkan upaya untuk membawa Rusia dan Ukraina ke meja perundingan dengan perwakilan khusus China untuk urusan Eurasia, Li Hui, mengunjungi Eropa minggu ini untuk pembicaraan “tentang penyelesaian politik krisis Ukraina,” kata kementerian luar negeri China.

Rusia melancarkan invasi tanpa alasan ke Ukraina pada Februari 2022 dan setelah berbulan-bulan perang gesekan, konflik siap memasuki fase baru, dengan Ukraina yang didukung Barat diperkirakan akan meluncurkan serangan balasan besar-besaran untuk merebut kembali wilayah yang diduduki di timur dan selatan. negara.

China secara luas dianggap telah mendukung Rusia selama perang, menolak untuk mengutuk invasi dan berkomitmen untuk memperdalam kerja sama strategisnya dengan negara tersebut, meskipun Moskow dipandang oleh sebagian besar analis sebagai mitra junior yang patuh dalam hubungan tersebut.

Salah satu faktor utama yang mengikat China dan Moskow adalah antipati dan ketidakpercayaan yang sama dan mendalam terhadap Barat, dengan keduanya mengkritik dominasi AS dalam urusan global.

Dengan latar belakang ini, Moskow dan Beijing tetap sangat dekat selama perang dengan Xi dan Putin mengadakan banyak panggilan telepon dan kunjungan kenegaraan pada bulan Maret. Sebaliknya, Xi hanya menelepon mitranya dari Ukraina Volodymyr Zelenskyy untuk pertama kalinya pada bulan April.

Tidak ada keraguan bahwa China ingin perang berakhir, melihatnya sebagai krisis yang tidak diinginkan yang mempengaruhi ekonomi global. Tapi itu juga mengandung potensi bahaya politik bagi China, dengan Rusia yang kalah terlihat sangat rentan terhadap ketidakstabilan politik, kekacauan, dan bahkan perubahan rezim.

Dengan demikian, langkah China untuk menengahi perdamaian antara Rusia dan Ukraina tidak dilihat sebagai sesuatu yang altruistik tetapi dimotivasi oleh kepentingan pribadi. Kepentingan itu membentang untuk memastikan tetangga dan sekutunya Rusia tidak terlihat seperti telah dipermalukan dan “dikalahkan” dalam kesepakatan damai apa pun dengan Ukraina. Dengan mengelola proses negosiasi, China dapat melihat bahwa itu tidak benar, catat para analis.

“Pasti akan ada komponen penyelamatan wajah yang penting untuk setiap upaya perantara perdamaian Tiongkok,” kata Etienne Soula, seorang analis riset dengan Aliansi GMF untuk Mengamankan Demokrasi yang berfokus pada Tiongkok, kepada CNBC, menambahkan bahwa “Beijing kemungkinan akan mencoba membantu Rusia mengakui sesedikit mungkin sambil meyakinkan Ukraina dan pendukung Barat mereka untuk mengubur kapak.”

Yang terpenting bagi China, Rusia yang dipermalukan akan berdampak buruk pada ambisinya sendiri untuk menantang hegemoni yang dirasakan Barat.

“Narasi China tentang kebangkitannya sendiri ke pusat pemerintahan global bergantung pada gagasan yang cocok bahwa demokrasi Barat, dan Amerika Serikat khususnya, menurun tanpa dapat diubah,” kata Soula.

“Memiliki negara-negara itu mengalahkan salah satu otokrasi terbesar di dunia, seorang anggota Dewan Keamanan yang bersenjata nuklir, melalui perwakilan, bahkan tanpa sepatu bot di lapangan, akan menjadi kemunduran besar bagi cerita yang coba diceritakan China kepada dunia tentang masa depan. .”

CNBC telah menghubungi kementerian luar negeri China untuk menanggapi komentar tersebut dan belum menerima balasan.

Perampokan terbaru China ke arena diplomasi global terjadi setelah keberhasilan baru-baru ini dalam menengahi kesepakatan antara musuh bebuyutan Timur Tengah Arab Saudi dan Iran di mana mereka setuju untuk melanjutkan hubungan diplomatik dan membuka kembali kedutaan di negara masing-masing.

Mereplikasi pencapaian antara Ukraina dan Rusia akan jauh lebih sulit, kata para analis, mencatat bahwa Beijing memiliki gunung untuk didaki untuk membujuk kedua belah pihak untuk mencapai kesepakatan ketika ada darah buruk di antara mereka, dan ketika begitu banyak yang dipertaruhkan.

Ukraina mengatakan setiap penyelesaian perang harus berpusat pada penarikan pasukan Rusia dari daerah-daerah yang diduduki dan agar kedaulatan teritorialnya dipulihkan, termasuk kembalinya empat wilayah yang dinyatakan Rusia telah dianeksasi September lalu, serta Krimea, yang dianeksasi pada 2014. .

Rusia, sementara itu, menuntut agar Kyiv mengakui kedaulatan Rusia atas wilayah yang dianeksasi dan menerima kemerdekaan bagi “republik” separatis pro-Rusia di Luhansk dan Donetsk di timur Ukraina. Moskow juga ingin melihat Ukraina yang “de-militerisasi”, termasuk jaminan tidak akan pernah bergabung dengan NATO.

Meskipun mungkin ada ruang gerak untuk negosiasi; Ukraina mengatakan dapat mempertimbangkan jaminan keamanan dari sekutu Barat daripada keanggotaan NATO, misalnya; kedua belah pihak memiliki sedikit keinginan untuk konsesi, terutama yang teritorial.

Lagi pula, kedaulatan dan keberadaan teritorial Ukraina bergantung pada hasil perang, sementara Putin bisa dibilang telah mempertaruhkan seluruh rezimnya, dan harga diri Rusia, untuk mengalahkan Ukraina dan pendukung Baratnya, yang dia klaim ingin “menghancurkan” Rusia.

“Keberhasilan China baru-baru ini dalam memediasi antara Iran dan Arab Saudi menunjukkan bahwa ia memiliki kemampuan untuk bernavigasi di antara musuh jangka panjang. Namun, memediasi antara Ukraina dan Rusia akan menjadi tantangan yang jauh lebih menakutkan,” Cheng Chen, profesor ilmu politik di Universitas di Albany, Universitas Negeri New York, kepada CNBC.

“Karena Xi secara khusus menyebutkan pentingnya kedaulatan dalam panggilan teleponnya dengan Zelenskyy, tidak mungkin China akan memihak Rusia menuntut konsesi teritorial langsung dari Ukraina. Namun demikian, China akan berusaha keras untuk memastikan kesepakatan apa pun yang terwujud tidak akan tampak memalukan bagi Rusia dengan cara yang jelas,” tambahnya.